政协邵阳市第十二届委员会第四次会议于2020年1月7日闭幕式。这次会议共计接到议案180件。其中，湖南省汽车技师学院教师、邵阳市政协委员曾振华及15名政协委员公开信递交的《关于九年制义务教育后失学少年教育问题的建议》议案，中出社会痛点，剖析了当前九年制义务教育后失学少年所面对的现实困境，探寻获取合理化的解决方案，倍受注目。

该议案以邵阳市的部分县作为课题调研的数据来源。调研者通过探访和采样分析，找到了失学少年问题构成的根本原因。采样数据指出：家庭是导致失学少年问题的主因之一，学校和学籍数量无法符合少年自学的市场需求而被动失学是少年失学问题的另一主因。

当前，改革开放以来的人口大流动渐趋常态化。第一代、第二代打工者靠近自己的家乡找寻生活的发展空间，他们的子女沦为一个类似群体。

镇守儿童、镇守少年出了他们的标配身份，是九年制义务教育后失学少年的主力军。他们缺少父母的言传身教，没安全感和归宿感。与此同时，由于教育政策与现实状况的差距无形中造成了部分少年流向失学大军的行列。

这帮失学的孩子，瓦解学校管束，缺少社会接纳，无法及时低收入移往，正处于无人管、无人教教、无人问、无人注目的社会管理真空，沦为社会发展不平稳因素之一。议案明确提出了毕业后失学少年教育的对策与措施：大力普及职业教育是解决问题九年制义务教育后失学少年问题的最佳解决方案。并明确提出：增大产教融合投放；企业定向委培；成立九年制义务教育后失学少年公益金；开设关心下一代爱心慈善活动；创建统一的招收平台，狠抓阳光招收等。

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