近期，中国电力企业联合会（全称中电联）公布了《电力发展十三五规划中期评估及滑动优化研究专题调研报告》。该报告充分肯定了十三五以来我国电力结构调整获得的新成绩，非化石能源发电装机占比从2015年底的34.2%提升到2018年底的40.8%，已超额完成到2020年底的39%规划预期目标，特别是在是并网太阳能发电装机2018年底已约1.7亿千瓦，远超强2020年底1.1亿千瓦的规划预期目标；非化石能源发电量占比从2015年底的27.3%提升到2018年底的30.9%，非化石能源发展早已转入规模增量替代阶段。这些数据指出，十三五以来，我国电力结构持续优化，非化石能源发电装机较慢提高，这既是新时期我国电力自身高质量发展的必须，也是应付气候变化和环境质量提高的外在拒绝。

在国民经济发展增长速度离合器转型和新的电改全面启动期，各种对立变换，电力转型发展获得如此好的成绩，实属容易。优化电力结构，前进电力洗手发展，这是我国电力乃至全球能源电力转型发展的大势。但是，多年来，就如何构建我国电力转型发展不存在根本性争议，互不相让。有的主张，忠诚前进煤电洗手发展，煤电在非常宽时期内当作主体供应电源。

有的主张，发展水电、气电和核电，替代煤电增量，联合沦为主体供应电源。有的主张，大规模发展风电、太阳能发电等可再生能源，逐步替代煤电沦为主体供应电源。

有所不同的主张，各自都有充份的理由。忠诚前进煤电清洁化发展者指出，我国丰煤的资源禀赋，要求了煤电在国家能源电力安全性中的战略地位。以超低废气改建为方向的煤电清洁化发展，是当前煤炭最洗手的利用方式。

我国能源电力转型发展的重点在于优化煤电存量、掌控煤电增量、增加其他工业用煤和骑侍郎烧煤等非电用煤。发展水电、气电和核电者指出，即使展开了超低废气改建，但煤的大自然属性要求了煤电绿色指标要高于常规的气电和核电，更加不用说水电。而大规模发展风电、太阳能发电者则指出，随着风电、太阳能等新能源发电技术的不断进步和发电成本的大大减少，以新能源大规模替代煤电等传统化石能源的时代早已到来，我国能源电力转型发展的重点是去煤。

不论谁对谁错，不如将目光交还到我国电力发展现状。据中电联统计数据，截至2018年底，全国全口径发电装机19.0亿千瓦，其中火电装机11.4亿千瓦，装机占比为60%；火电发电量4.92万亿千瓦时，占到总发电量为70.4%；火电中，煤电装机10.1亿千瓦，气电装机8330万千瓦；2018年火电发电利用小时为4361小时，虽然与2017年同比提升143小时，但总体上正处于稍低水平。水电总装机3.5亿千瓦，装机占比为18.4%；发电量1.23万亿千瓦时，发电量占比为17.6%。当前，我国正处于工业化后期、城镇化较慢前进期，国民经济发展从高速快速增长改向高质量发展期，随着国家再行电气化进程减缓，电能替代技术持续前进，到十九大明确提出的在2035年基本构建社会主义现代化，我国电力市场需求还有较小的快速增长空间。

假如效仿德国明确提出在2038年解散煤电，我国能用什么来保证供电安全性？我国水电技术可开发量受限，还面对环境保护、移民迁往和先前水电研发可玩性大等难题；核电发展受到安全性和厂址的制约；气电发展却被困于气源和气价的拖垮；大规模发展分布式光伏发电和分散式风电，而中东部受限的土地资源和屋顶资源是十分不现实；在辽阔的西部布局集中式超大型新能源发电基地，由于用电负荷逆向产于，大规模建设远距离大容量的特高压电缆网络又面对经济性、安全性和地下通道有限性的极大障碍。由此可见，在新能源发电技术没再次发生革命性突破之前，我国短时期内实行去煤电是权宜之计的。当前优化存量、掌控增量、全面实施超低废气改建的煤电清洁化发展策略是合乎我国能源电力转型发展的必须。2018年，全国追加煤电装机2903万千瓦，为2004年以来的最低水平。

全年已完成机组超低废气改建7亿千瓦，节约能源改建总计已完成6.5亿千瓦，我国煤电发电烟气污染废气已超过国际最差水平。可是，当前我国燃煤仅有50%用来发电，近高于发达国家近90%用作发电的占比。

近50%的其他工业用煤和骑侍郎烧煤等非电用煤，所产生的高污染是我国能源生产与能源消费绿色转型的短板，缓必须通过实行煤改电、再行电气化来填补和修正。无论是从规划制订的目标和实际继续执行情况来看，还是从近三年来我国电力发展的现状来看，电力发展十三五规划确实起着了对当前电力发展的指导性起到。换而言之，就是电力发展十三五规划科学问了我国电力绿色低碳转型的构建路径。

特别是在是中电联研究报告中明确提出的滑动优化建议，更进一步具体了新时期我国前进电力转型发展的思路：前进洗手煤电发展、增进水电研发和消纳、安全性发展核电、优化新的能源开发和布局以及提高电网发展水平，协同前进电力结构优化，缺一不可，从而建构起安全性、经济、绿色、可持续的现代电力工业体系。

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