绿色发展是五大发展理念中重要一环，也是新时代高质量发展的最重要组成部分。为打下污染防治攻坚战，增进绿色发展和生态文明建设，近日，国家发展改革委实施了《关于创意和完备增进绿色发展价格机制的意见》（以下全称《意见》）。

《意见》明确提出，到2020年，基本构成不利于绿色发展的价格机制、价格政策体系；到2025年，适应环境绿色发展拒绝的价格机制更为完备，并实施到全社会各方面各环节。我国生态文明建设正处于压力变换、跑步前进的关键期，已转入获取更加多优质生态产品以符合人民日益增长的典雅生态环境必须的攻坚期，也到了有条件有能力解决问题生态环境领域引人注目问题的窗口期。国家发改委价格司司长岳修虎特别强调，要充分运用市场化手段，前进生态环境保护市场化进程，完备资源环境价格机制，构建将生态环境成本划入经济运行成本。

将生态环境成本划入经济运行成本《意见》明确提出的政策措施，既是对现有绿色价格政策的补足完备，堪称对涉及领域价格机制的改革创新。岳修虎说道，在《意见》明确提出的措施中，一半以上都归属于政策创意，主要从完备污水处理收费政策、完善固体废物处置收费机制、创建不利于节约用水的价格机制、完善增进节能环保的电价机制4个方面明确提出了16条措施。

目前，与打下污染防治攻坚战的迫切需要和人民日益增长的典雅生态环境必须比起，资源环境价格机制还不存在一些问题。比如，资源环境价格还无法体现资源匮乏程度、生态价值和环境伤害成本，不利于资源节约和生态环境保护的鼓舞与约束结合的价格机制还不完善等。为此，《意见》明确提出，要减缓建立健全需要充分反映市场供需和资源匮乏程度、反映生态价值和环境伤害成本的资源环境价格机制，完备不利于增进绿色发展的价格政策，将生态环境成本划入经济运行成本，撬动更加多社会资本转入生态环境保护领域，增进资源节约、生态环境保护和污染防治，推展构成绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

业内多位专家完全一致指出，《意见》尤为核心的内容是具体无法只算经济账，还要算数生态账，算数综合账和将来账。其中，在多数企业尤为脆弱的电价政策制订方面，《意见》明确提出了3条措施，分别是完备差异化电价政策、完备峰谷电价构成机制、完备部分环保行业用电反对政策。所谓峰谷电价，即根据每天需求量的变化，分为了高峰、平段和低谷3个时段，高峰时段电价低，低谷时段较低一些，引领用户更好地错峰用电，增加高峰时段的高价电，对于提升电力资源的利用效率有大力起到。

《意见》更进一步增大了峰谷电价政策继续执行力度，让地方融合自己的实际，可以不断扩大峰谷电价政策的继续执行范围。此外，可以根据实际情况确认和动态调整时段及高峰和低谷时段电价价差。3条措施总的目的是让高耗能、高污染的企业代价更高的成本，对绿色环保的企业降价，电价的一升一叛就构成了鼓舞和约束机制，可以增进企业节约用能、提升能效。

同时，对反对环保行业本身的发展，也能充分发挥一定起到。岳修虎回应。建立健全绿色较低碳循环发展经济体系环境污染的末端管理虽然适当，但末端管理往往必须更好的能源和其他物料的投放，很更容易构成二次污染和新的资源环境问题。

业内多位专家指出，我国的环境治理必需以源头管理为本，从尽可能减少资源消耗转行，从源头增加污染废气。在市场经济条件下，由于环境污染及其影响的外部性特点，由市场供需条件和必要生产成本构成的各种最重要资源产品的市场价格，往往无法还包括这些生产不道德的环境外部成本。

为了保护环境，用管理制度容许、废气标准、环境废气总量掌控等行政管理措施，对经济活动的环境影响展开掌控和制约就变得尤为重要。前进绿色发展，必须创建绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色较低碳循环发展的经济体系。

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