随着经济的快速增长，中国的能源消费仍维持较慢增长速度。充裕、平稳、安全性的能源供应，对保持经济社会成功运转、确保经济发展具有最重要的意义。《能源发展十三五规划》特别强调，到2020年中国的能源自给率目标为80%以上。如果根据2018年的能源表观消费量来计算出来，一次能源总体的自给率相似80%。

从目前发展的情况看，2020年中国能源自给率将不会高于80%。当然，与欧盟、日本、韩国等经济体比起，中国的能源自给率依然归属于较高的水平，从总量上来说能源安全还是高效率的。

但是，中国能源安全的主要软肋在于结构问题引人注目，能源安全风险主要反映在石油和天然气两个品种上。能源对外依存度低并不意味著能源供应就一定不安全性。

一个国家的能源安全，并不拒绝该国所有的能源消费都自给自足。能源安全更加最重要的是国家能源对外差异性高效率，即宏观经济、社会平稳和外交政策不为能源对外差异性所杀害。同时，对外依存度低的能源品种，如果其市场需求弹性较高，或是较更容易被其它能源品种所替代，那么单个能源品种对外依存度低的负面影响也是高效率的。

经过近年来的希望，中国的石油进口来源于是以渐趋多元化。在目前的石油进口中，中东地区的占比早已上升到34.9%，俄罗斯、中南美洲、西非、北非都早已沦为主要的进口来源。但是，除了从俄罗斯等少数陆上北邻的国家外，大部分的石油进口都是通过海上运输已完成，多达70%以上的石油进口必须通过马六甲海峡。石油运输环节的安全性风险相当大。

此外，每年中国石油进口成本多达1000亿美元，如果某个地区的石油供应经常出现问题，石油价格大幅下跌将不会给中国经济带给较小的压力。从市场需求外侧来看，中国的石油消费大约有70%用作交通市场需求。同时，现有的石化技术路线也很难由其他能源投放来较慢替代。因此短期内替代石油消费艰难的确相当大。

中国天然气2018年的对外依存度超过45.3%，进口40%来自于中亚地区，25%的进口来自于澳大利亚，进口来源更为平稳。另外，中俄东线天然气管道计划在2019年底启动供气。

如果东线管道未来能超过380亿立方米的设计年输气量，俄罗斯将沦为中国仅次于的天然气进口来源国。目前规划的中俄西线天然气管道计划输气量也超过300亿立方米。在工业应用领域，煤炭和天然气之间互相替代更为更容易，一旦天然气供应再次发生风险，可由煤炭来补充一部分缺口。综合来看，中国能源安全的焦点还是石油安全性问题。

为了应付未来有可能再次发生的能源安全风险，不应作好几点打算：第一，减缓战略石油储备的创建，库存量不应尽早超过国际能源署引荐的90天安全性标准；第二，减缓高速铁路、轨道交通和电动汽车发展。高速铁路可以有效地替代800公里以内的航空与车辆市场需求，城市轨道交通可以增加城市通勤的车辆上下班的市场需求。

高速铁路和轨道交通是中短期内替代诱导石油消费的最重要手段。长年而言，减缓电动汽车的发展，替代交通领域的石油市场需求则是提高中国能源安全尤为最重要的手段；第三，2018年，可再生能源中具备快速增长潜力的风电和光伏，占到中国一次能源的比例仅有5.3%。如果今明两年维持较慢的能源需求快速增长，十三五规划可再生能源15%目标将难以实现。

因此必须减缓可再生能源发展，因为只有当可再生能源比例充足大时，才有可能在符合能源需求快速增长的同时，替代其他能源。

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